为严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，科学安排国有建设用地供应,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权》等法律法规的规定,结合《和硕县土地利用总体规划》，依据上年度供地情况和本年度各行业用地需求，编制本计划。

一、计划的目的、意义和编制依据

编制国有建设用地供应计划对于客观、准确地了解实际用地需求，科学安排国有建设用地供应，提高供地的科学性、针对性和合理性，保证土地利用总体规划和年度计划的有效实施，促进土地供应的规范化、制度化、科学化，提高土地参与国家宏观调控的能力等方面具有重大的意义。2019年度我县国有建设用地供应总量控制在120.6803公顷以内。过去三年平均实际供应量为169.8296公顷。

（一）计划编制的目的

根据中华人民共和国国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》和《土地利用年度计划管理办法》规定，以有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，科学安排国有建设用地供应为目的，制定本年度国有建设用地供应计划。

（二）计划编制的意义

通过国有建设用地计划更加准确了解掌握国有建设用地供应规模，进一步谋划来年经济发展，对更好地发挥土地宏观调控具有十分重要的意义。有了计划，才能准确把握供多少地，何时供，以什么方式供，供应土地的结构和方向，才能进一步提高政府供地的前瞻性、科学性、针对性和合理性，更好地落实土地节约集约利用，为构建资源节约型、环境友好型社会贡献力量。

二、指导思想和基本原则

贯彻落实科学发展观，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则方法，合理调配各类用地供应指标，指导性与指令性相结合，全力保障年度建设项目用地需求。通过土地供应主动参与社会经济宏观调控、落实供给、引导需求、实现土地市场信息公开，引导投资者进行理性决策，促进节约集约高效用地，促进我县经济又快又好发展。

三、计划指标及配置

（一）国有建设用地供应总量

 2019年度和硕县国有建设用地供应总量控120.6803公顷以内。

（二）国有建设用地供应结构 

2019年度和硕县国有建设用地供应总量中，商服用地0.3360公顷，工矿仓储用地13.2999公顷，住宅用地3.272公顷（其中：公共租赁房用地2.272公顷，普通商品房用地1公顷），公共管理与服务用地8.7686公顷，交通运输用地94.9705顷。水利设施用地0.0333公顷。

四、政策导向与执行标准

（一）坚持计划控制引导。本年度各类建设项目用地供应，必须严格按照《和硕县2019年度国有建设用地供应计划表》（附表）确定的控制指标实施。

（二）认真落实房地产用地调控政策。和硕县2019年住房用地计划供应总量为3.272公顷。

保证保障性安居工程用地供应，实现保障性住房、棚户区改造住房、中小套型普通商品住房“三类”用地达到住房用地供应总量的70%。房地产开发用地、廉租房用地和商服用地实行指令性计划供应，明确落实具体地块。

（三）突出经济发展支撑项目用地服务。充分保障招商引资、县重点工程项目和优势产业用地需求，工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地均实行指导性计划控制，根据年度用地需求保障供应，不确定具体指标。乡镇建设项目用地计划指标按照实际需要机动安排。

（四）严格遵行土地供应方式程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性和新增工业用地（不含原地内改扩建）以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。其它符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地，在缴纳土地划拨价款后以划拨方式供地。

（五）坚持科学发展观和节约集约用地政策。建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。

五、计划实施保障

（一）积极强化措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点大项目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。

（二）加强协调配合，保证计划指标有效落实。自然资源局、发改、住建、环保等相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，各乡镇人民政府、工业园管委会也要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。 

                                                                                                            和硕县自然资源局

                                                              2019年3月31日