2023年,和硕县审计局在县委、县政府和县委审计委员会的正确领导下,在巴州审计局及县委依法治县办公室的支持和指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的二十大精神,认真落实“八五”普法规划及“谁执法谁普法”的普法责任制,坚持把普法工作与依法审计相结合,把法治宣传教育融入审计工作全过程,充分发挥审计“经济体检”的监督职能,为服务和硕县经济社会高质量发展提供坚实的审计监督保障。
一、抓好普法宣传教育,强化依法审计意识
(一)落实“三个强化”,完善审计普法工作机制
一是强化组织领导。审计局党组坚持对普法工作的领导,充分发挥党在推进审计机关法治建设中的坚强领导作用,成立了普法工作领导小组,切实加强领导,充分发挥党在推进审计机关法治建设工作中的坚强领导作用。为切实履行法治建设第一责任人职责,始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办,切实把普法工作纳入重要议事日程。同时,完善学习机制,落实“第一议题”学习、党组理论学习中心组学习等,多形式、多层次提高审计人员法治思维和依法行政能力,推动普法宣传工作常态化,有效提高普法宣传专业水平。
二是强化谋划部署。坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指引,把法治政府建设放在审计事业全局中统筹谋划,对照上级审计机关和法治建设工作要求,把推进法治宣传教育与审计法治实践相结合,制定了《和硕县审计局法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》和《2023年普法依法治理工作计划》《2023年和硕县审计局普法责任清单》,明确普法目标任务、具体推进措施及相关工作要求,有序推进普法工作制度化、精细化、具体化。
三是强化普法基础。为保障普法工作需要,订购了《习近平谈治国理政》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国审计法》《中国审计》《审计研究》《中国财经审计法规选编》《地方审计机关经济责任审计工作法规制度选编》《中国共产党章程》等法律法规及法治宣传资料供全体审计干部学习。通过举办法治讲堂、开展集中学习等,营造浓厚法治宣传氛围,为推动普法宣传工作有序开展提供有力保障。
(二)施行“四个坚持”,强化审计队伍法治建设
一是坚持领导带头学。坚持抓住领导干部这个“关键少数”,严格贯彻落实党组、理论学习中心组制度,把习近平法治思想和法律法规列入党组会议内容和理论学习中心组学习内容之一。党组中心组组织学习贯彻习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》以及党内法规等,推动局领导干部带头学法,做到学懂弄通、深学笃行。截至目前,党组中心组组织学习10余次。通过学法,局领导干部尊法、守法、用法思维得到提升,为进一步提高审计干部依法行政水平、加大审计机关法治建设工作力度打下良好基础。
二是坚持法治思维。审计局深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神,把学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》等相关党内法规,与学习《中华人民共和国审计法》、《审计准则》、《中华人民共和国会计法》等深度融合起来,纳入每周党支部学习内容,进一步强化法治思维和法治观念,弘扬宪法精神,截至目前党支部学习20余次。通过学习,教育引导党员干部做党章党规党纪的自觉尊崇者,提升依法审计能力水平。
三是坚持多种形式重点学。制定了《审计局领导干部学法制度》,对全体干部提出具体的学习要求。组织领导干部参加新疆干部培训网络学院学习,今年以来,我局5名四级主任以上干部及领导均完成88学时的学习任务;积极利用新疆维吾尔自治区智慧普法依法治理平台和中国审计数字在线网学习,2023年全体干部学法考试,参考率、及格率均为100%。通过系列学法活动,全体干部职工法治意识和执法水平明显提高。
四是坚持普法具体化。为全面提升审计干部法治思维和依法行政、依法监督的能力,将新修订《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国国家审计准则》《中华人民共和国预算法》等领域相关法律纳入支部学习内容,帮助审计人员学好专业知识和法律法规,较好地推动审计干部依法独立行使审计监督权,更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
二、拓宽普法宣传渠道,提升普法宣传效果
(一)推进普法宣传教育与依法审计相结合
一是依托审计项目开展普法宣传。充分发挥审计职能优势,将法治宣传教育与审计执法有机结合,把审计项目作为普法的平台,将普法贯穿到审计全过程,重点对修订的《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国预算法》和《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》进行了普法宣传,并宣传了《审计“四严禁”工作要求》和《审计“八不准”工作纪律》,落实“谁执法谁普法”,形成了“审计现场在哪里、审计普法宣传就在哪里”的普法模式,有效提升了被审计单位人员自觉遵守法律法规和接受审计监督并监督审计人员依法审计的意识。
二是跟进督促被审计单位落实对审计查出问题的整改。向正在整改的单位讲解相关政策和法律法规,做好审计“下半篇文章”,不断提升审计监督质效,积极向县委、县政府、县人大、县委审计委员会汇报审计整改工作进展情况,多次开展专题整改会议部署审计整改工作,加强审计整改落实,提高被审计单位学法的自觉性,提升审计成效。
(二)推进普法宣传教育与面向社会相结合
一是政府网站开展普法宣传。通过在和硕县人民政府网站公布《和硕县审计局行政执法主体资格登记表》《2023年审计局普法责任清单》等,让社会公众充分了解审计工作、执法依据、执法权限等,确保公开、公平、公正执法。
二是深入乡镇开展普法宣传。聚焦4·15全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日、宪法宣传周等重要时间节点开展宣传活动;利用下基层走访,我局领导干部深入到包联村开展普法教育活动。通过现场讲解、发放宣传资料等形式,宣传新修订《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国审计法》等法律法规,带动基层干部职工和群众学习宪法、遵守宪法、弘扬宪法精神,让民法典走到群众身边、走进群众心里,让广大群众更加自觉地维护法律尊严、培养守法习惯、强化用法意识,推进法治宣传教育向基层一线延伸。
三、存在的问题
(一)学习形式单一。对于习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神的学习,仅仅以会议的形式。学习不够深入,会后与工作实践联系较少。
(二)制度建设有待进一步完善。面对新时代新任务新要求,局相关法治建设制度需要不断更新完善,工作措施有待进一步改进创新;法治宣传教育方式还有些单一。主要依靠传统方式,形式不够灵活多样。
四、坚持全面依法审计,提高审计监督效能
(一)聚焦主责主业,推动审计工作提质增效贯彻落实习近平法治思想和全面依法治国基本方略,围绕县委、县政府中心工作,强化法治思维、法治观念、法治服务,把依法行政、依法审计贯穿于审计改革发展的全过程,扎实开展了财政预算执行、领导干部经济责任、自然资源资产等审计工作,不断强化审计监督和保障职能。
(二)坚持法治引领,丰富审计法治实践成果严格规范审计执法行为,确保依照审计法定职责、权限和程序开展审计;严格遵守以“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律等为核心的审计机关反腐倡廉工作机制,全面防范审计廉政风险。充分发挥县委审计委员会、县委审计办作用,切实增强县委审计委员会及成员单位间的工作合力,加强与县纪委监委、县委巡察办、县委和县政府督查室等部门沟通交流,助力审计发现问题整改到位。
审计局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加强党对审计工作的集中统一领导,紧扣“八五”普法工作部署,进一步深化落实“谁执法谁普法”普法责任制,创新普法形式,提高普法成效,为推动和硕县高质量发展作出新的审计贡献!