2017年12月25日在和硕县第十七届人民代表大会第三次会议上

哈 热

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2017年工作回顾

一年来，县人民政府在州委、州人民政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，以喜迎和贯彻党的十九大为主线，紧紧围绕以习近平同志为核心的党中央治疆方略和新疆工作总目标，主动适应经济社会发展新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，凝心聚力，真抓实干，确保了社会稳定、经济发展和民生改善，较好地完成了年初确定的各项目标任务。预计全年实现地方生产总值38.62亿元，同比增长8.1%；完成地方公共财政预算收入1.82亿元，同比增长7%；完成全社会固定资产投资18.2亿元，同比增长27%；农牧民人均纯收入达16260元，增加1024元。

•      一、略

二、现代农业稳步发展。优化调整农业种植结构，特色农作物占总播面积50%以上。积极开展新品种试验示范，建设大田试验站430亩、玉米高产示范田2万亩、机采棉试验田3万亩，650公斤高产冬小麦、小米精量播种试点成功。实施大宗作物机械化订单作业30万亩，农机深松作业5.6万亩。巩固提升葡萄、西梅种植管理水平，建设简约化栽培示范园2345亩。培育扶持林果业龙头企业，落实林业贷款1.3亿元、贴息234万元。和硕酿酒葡萄知名度显著提升，疆内葡萄酒知名企业竞相到我县采购原料，累计交售6200余吨，441户种植户从中受益。水利基础设施投入力度加强，全年完成投资1.3亿元。大力发展农区畜牧业，畜禽品种改良、疫病防控等工作得到加强，实现牲畜出栏28万头（只）。农业经营体系进一步拓展，丁丁食品公司被认定为国家农业产业化重点龙头企业。创建自治区级农民专业合作社示范社3家，申报新疆著名商标4件。稳定农村土地承包关系，完成土地流转3万亩。启动1万亩高标准农田建设，完成2.85万亩农田整理。实施人工影响天气作业，精细化气象预报工作稳步推进。

三、工业经济稳中有进。通过行政协调、政策孵化、融资支持等手段帮助中小微企业做大做强。预计全年实现工业增加值3.07亿元，同比增长7.6%；实现出口交货值2450万美元。嘉宜矿业200万吨石灰岩资源开发项目、伊合达食品公司1000吨番茄酱项目竣工投产。南华化工、张杂谷公司有望实现“升规入统”。西丹、贵基等5家酒庄灌瓶生产，新增产能1700吨。助推企业扩能技改，宏运椒业辣椒颗粒扩建、玉刚石材异型材加工、金硕植物低酸甘草、新津木业新型复合板材等项目上线，企业再生动力和增长潜力进一步增强。构建中小微企业服务平台，深化政银企合作，帮助企业融资1.87亿元。园区基础设施建设进一步完善，实施污水处理配套管网、天然气管道、道路建设等工程，园区吸引力、集聚力进一步增强，新入驻企业3家。

四、服务体系日趋完善。编制《和硕县旅游发展总体规划》《金沙滩景区提升规划》等7个专项规划，形成了总体规划与专项规划相配套的旅游规划体系。塔什汗国家湿地公园建设有序推进。金沙滩景区基础设施及能力提升工程开工建设。环湖公路（和硕段）进入初设，乌什塔拉至金沙滩景区公路完成开工前准备。旅游精品赛事得到加强，金沙滩景区入围“2017中国体育旅游精品景区”名单。全年接待游客33万人次，实现旅游综合收入6200万元。商贸流通领域不断发展，成立电子商务运营中心，建成县级电子商务孵化基地和展示中心。九洲时尚假日、百合花园等商贸项目进展顺利，志恒大厦、江南小镇竣工在即，城市业态不断丰富。做大做强政府投融资平台，整合10家国有企业成立创硕投资公司。加强与国开行、农发行等金融保险机构对接，落实到位资金19.46亿元。

五、城乡建设扎实推进。强化城镇综合承载能力建设，完成投资1亿元，实施县城人居环境改善工程，城镇主干道功能得到整体优化。投资1.2亿元，完成污水处理厂改扩建及配套管网工程，污水处理标准提升至一级A。启动城乡供水一体化、智慧照明路灯改造工程。改善城镇居民住房结构，以货币化安置方式完成棚户区改造5900套，建设安居富民、游牧民定居房屋352套、公租住房288套。健全农村基础设施投入长效机制。推进民用气化乡镇工程，完成乌什塔拉乡、塔哈其镇等5个乡镇储供气主管道建设。实施城乡环卫处理一体化工程，城乡保洁面积达298万平方米。启动21个行政村美丽乡村建设，将美丽乡村与脱贫攻坚、“灭土兴砖”等工作结合推进，落实年度投资1亿元，完成大庄子村、新塔热村、老城村美丽乡村建设试点。乡村道路实现跨越发展，修建农村公路187公里，完成年度投资9876万元，创历史新高。

六、生态环境整体向好。加强林地草地管护，实施新一轮退耕还林、退耕还草、防沙治沙等生态工程，完成人工造林0.8万亩，退耕还林1.2万亩，退耕还草0.5万亩，封育3万亩。实施草原生态保护补助奖励机制，落实草原补奖资金2166.23万元，牧区草原生态有效改善。实施最严格的水资源管理制度，强化“井电双控”取用地下水管理，计量设施安装实现全覆盖。4万亩高效节水、乌什塔拉河治理等重点水利工程进展顺利。完成退地2.72万亩，实现减水1602万立方。全面强化环保监察，关停博奥公司甜叶菊项目。以中央环保督查为契机，完成314国道沿线生猪养殖区域和乌什塔拉乡养殖小区治理，责令明祥热力公司实施脱硫环保工程，将中粮屯河、国忠公司等企业污水统一接入城市污水处理主管网，城乡污水管网覆盖率达到50%，污水处理率达到93%。加大固体废弃物处置力度，乌什塔拉乡和曲惠镇卫生填埋垃圾场投入使用。保持对南山、铜矿山等非法开荒重点区域动态巡查，非法取水、用地行为得到有效遏制。

七、民生保障切实改善。注重保基本、保重点、兜底线，各项民生实事好事落到实处。脱贫攻坚稳步推进，教育、医疗、住房、金融等扶贫措施全面落实。713户2354人达到脱贫标准，包尔图村达到贫困村退出标准。城镇新增就业1943人，转移农村富余劳动力5600人次，登记失业率控制在2.8%以内。投资1.7亿元完善教育基础设施建设，农村学前三年免费双语教育全面普及，民汉混班、国家通用语言文字教学深入推进，以优异成绩通过义务教育标准化验收。县级公立医院改革初见成效，县域内医疗联合体工作稳步推进。乌什塔拉乡、曲惠镇标准化卫生院投入使用，乡村基层医疗服务体系日益完善。城乡居民养老、医疗保险参合率达95%以上。“双集中”工作扎实推进，完成儿童福利院改造升级，“五保”老人集中供养率、孤儿集中收养率均达到80%以上。发放城乡低保、社会救助金2894万元，惠及城乡困难群众5.4万人次。完成第八批国家级文物保护单位申报工作。村级文体场馆、广播电视村村通、户户通工作得到加强，东风工程和农家书屋工作顺利推进，城乡文体活动日益丰富。对口受援工作稳步提升，产业援疆、教育援疆、卫生援疆、扶贫援疆取得新成效，累计实施援疆项目16个、到位资金1554万元。张硕两地“双结双促”继续巩固提升，探索实现和硕籍高中生到张家口市免费就读。

八、自身建设持续加强。积极推进简政放权，梳理各项行政权责清单3659项，保留事业单位承担行政职能913项。扎实推进政府机构改革，合并成立市场监督管理局、卫生和计划生育委员会。实现跨省异地就医直接结算，基本完成城乡居民医疗保险制度、不动产登记改革任务，供销合作社综合改革、草场确权登记、农村集体土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进，审计监督工作全面加强，完成第三次全国农业普查工作。政策类项目建设和招商引资工作取得新突破。稳步推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展 “学转促”专项活动，政府系统工作作风切实转变，政风行风持续向上向善。民主法治建设得到加强，坚持政务公开，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案148件。全面落实“两个责任”和“一岗双责”，加大反腐倡廉建设和纠风工作力度，严肃查处违纪违法案件和群众反映强烈的突出问题，党纪政纪处分143人次。军地、兵地共建和双拥工作深入推进，总工会、共青团、妇联、工商联等群团组织围绕中心，服务大局，取得新成绩，为全县经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表，一年的发展成果，凝聚着方方面面的心血和汗水。这是上级党委、人民政府高度重视、亲切关怀的结果，是县委科学决策、正确领导的结果，也是县人大、政协有效监督、全力支持的结果，更凝聚着全县各族群众的辛劳和智慧。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线上的各族干部群众、公安干警、社会各界人士，向驻县部队官兵、驻县单位的干部职工和河北省援疆干部表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，经济社会发展中还存在一些不平衡、不协调的问题。一是（略）；二是“三农”工作基础薄弱，推进农业农村现代化，实现农牧民持续增收任务艰巨；三是工业经济增长乏力，产业链条短、企业融资难、用工短缺等问题仍是制约县域经济发展的短板；四是政府提供的民生保障和公共服务与人民群众对美好生活的新期待还有较大差距；五是干部队伍在思想观念、精神状态、工作方法等方面还存在与新时代、新任务的要求不相适应的地方。对于这些困难和问题，县人民政府将高度重视，不懈怠、不回避，勇于直面群众关切，敢于直面自身问题，以更大的决心、更大的力度、更务实的举措认真加以解决，决不辜负全县各族人民的期望和重托！

2018年工作部署

明年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，树牢“一个总目标”、把握“两个关键点”、健全“一个好机制”，统筹推进稳定发展改革各项工作，开启新时代和硕社会稳定和长治久安新征程。

主要预期目标是：全县地方生产总值增长10%左右，地方公共财政预算收入增长10%，全社会固定资产投资力争增长20%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农牧民人均纯收入增加1000元以上。

各位代表，以党的十九大为标志，和硕各项事业步入新时代，新时代彰显新气象，展示新作为。新的一年里，我们将着重做好以下工作：

一、略

二、转变方式、深挖潜力，着力推进农业现代化。践行乡村振兴战略，坚持质量兴农、绿色兴农，加快构建现代农业产业、生产、经营体系，推动农业从增产向提质转变。

深化现代农业产业体系调整。着力打造粮经饲统筹、种养加一体、农林牧结合的现代农业产业体系。优先保障粮食安全，加大小麦、玉米、张杂谷等新品种引进和推广，推进国家级制种玉米项目。面向市场，突出特色，调优种植结构，保持辣椒、番茄等特色农作物占总播面积50%以上。提高绿色防控、测土配方施肥、水肥药一体化等技术覆盖面，推进农业清洁生产。完善农田水利基础设施，推进干、支、斗三级渠系建设。提高葡萄、西梅等特色林果精细化种植管理水平，引导龙头企业参与林果基地建设，拓展林果产品贮藏保鲜、精深加工和市场营销渠道。完善牧区牧道，抓好饲草料基地建设，加大农区畜牧业推进力度，提高养殖小区圈舍使用率，形成牧区繁育、农区育肥生产格局。稳步推进畜禽良种繁育、动物防疫、畜产品质量安全控制体系建设。全面落实政策性农业保险和各项农业直补政策，激发“三农”工作队伍活力。

加快现代农业生产经营体系构建。坚持基地带动，优化辣椒、番茄、籽用葫芦等特色产业结构，鼓励引导社会资本参与农业生产经营活动。围绕“三品一标”申报，大力推广有机化、标准化生产技术，培育绿色食品和有机农产品4个以上。规范“和硕葡萄酒”中国地理标志保护产品标牌使用，提升品牌影响力。启动“天山小米”中国地理标志保护产品申报工作。坚持产销带动，拓宽农产品销售渠道，探索在受援省市、周边县市设立优质农产品直销网点，推进“农超对接”“农商对接”。坚持家庭经营基础地位不动摇，推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等农业经营方式创新。鼓励合作社创办社办企业，推行“公司＋合作社＋基地＋农户”模式，有效对接小生产与大市场。完善企农利益联结机制，确保农户订单生产不低于50%，着力增强农民抵御市场风险能力。鼓励农民以土地经营权参与产业化经营，支持企业开展代耕代种代收、良种供应等规模化种植，推动利华棉业5万亩机采棉试点。整合品牌资源，支持农业经营主体进入电商平台，提高企业知名度和市场占有率。

三、产业集聚、服务助推，着力推进新型工业化。推进供给侧结构性改革，突出建平台、提增量、强服务、调结构，力争年内工业增加值增长7%，工业领域固定资产投资增长10%。

扶持壮大支柱产业。坚持产业的合理性和可持续性发展，促进重点产业在上规模、上水平中大发展。立足天山南麓特色酒庄葡萄酒基地，发挥国家地理标志品牌优势，打响中国优质葡萄和硕产区概念，打造“小酒庄、大集群、大产业”葡萄产业发展格局，力争新增葡萄酒企业2家，新增产能1500吨。立足非金属矿产加工基地，依托现有石材加工企业规模，借助自治州城市功能改造提升契机，拓宽板材、异型材销售渠道，力争 2 家石材企业成长为规上企业。提高石灰石等非金属矿产资源综合利用率，力促嘉宜矿业200万吨石灰岩资源开发项目满负荷生产。推动工业番茄、辣椒等特色优势农副产品加工企业延伸产业链，再增新动能。推动食品药品等传统产业优化升级，力促金硕植物甘草制品、丁丁食品公司有机酱再添新活力。

提升园区集聚能力。用足南疆金融特殊优惠政策和纺织服装产业差别化扶持政策，完善园区产业定位和规划布局。发挥园区重点产业、骨干企业的带动作用，提升产业配套能力。确保硕阳、通和等纺织服装加工企业落地，形成具有一定规模的家纺服装产业园。认真落实国家和自治区有关用电优惠政策，盘活新沛新材料公司3万吨工业硅项目。充分利用政策性融资、银行信贷和社会资金，加快完善园区基础设施，启动52公里供水、42公里排水管网工程建设。加强规划管理，强化土地、用工等要素保障，积极引导县域企业向园区聚集，加快构筑新型工业化红色产业示范基地。加大企业服务力度，解决矿区输变电线路、资源路等制约资源开发难题。实行更具灵活性和吸引力的人才政策，提升企业人力资源水平。

四、旅游带动、多业并举，着力推进现代服务业。把服务业作为推动产业结构转型升级的重要领域，以推动全域旅游为突破口，培育新型服务业态，加快现代服务业提档步伐。

做足全域旅游文章。整合优质旅游资源，完善规划体系，培育特色品牌，打造“快旅慢游”精品线路，激发“旅游兴县”动能，推动旅游格局由小向大转变，旅游模式由景点向全域转变。推进金沙滩景区提档升级，启动环湖公路（和硕段）建设，完成乌什塔拉至金沙滩旅游路改扩建工程，强化基础设施改造提升，力争完成国家4A级景区复验。立足马兰军博园红色旅游一个点，拓展乃仁克尔乡包尔图村周边山区避暑度假游一个面，下好和硕高山草甸游一盘棋。发展乡村特色旅游，开发农业体验、葡萄采摘、休闲观光、美酒品鉴等形式多样、特色鲜明的旅游产品，形成“农庄游”“采摘游”“酒庄游”新业态。启动环博斯腾湖新塔热乡布茨恩查干村农牧生态游规划建设。加大同旅游战略投资商对接，加快旅游领域融资合作开发共建，主动融入自治州旅游资源开发大战略。

拓展新型产业业态。依托县级电子商务孵化基地和展示中心，进一步巩固自治区级电子商务进农村综合示范县建设成果。坚持线上线下结合、孵化转化结合，拓展基于“互联网+”的创业创新活动。着力推进城乡现代流通体系建设，增强国源建材、北新农贸等市场活力，巩固提升乌什塔拉乡、曲惠镇等乡镇集市的综合性。完成和硕多式联运产业物流园规划，推进战略性投资参与物流园区建设，促进区域特色产品与疆内外消费终端对接。加快培育志恒大厦、百合花园二期等新兴商业圈，支持商业批发零售企业拓展领域、快速成长。积极引导九洲时尚假日等具有创新性、示范性的商贸服务业，增强综合竞争力。推进政银企合作纵深发展，争取国开行、农发行等金融保险机构贷款项目支持，提升金融服务能力。继续推进村镇银行筹建工作，完善投融资平台建设，提高国有投资公司资本运作能力。

五、管建并重、统筹城乡，着力推进新型城镇化。坚持城镇、乡村两轮驱动，规划、建设、管理三位一体，优化生产、生活、生态三大布局，加快推进城乡服务均等化。

完善城镇管建水平。以提升焉耆盆地城市群规划建设水平为契机，完成县城总体规划修编，以县城“东禁、北优、西扩、南修”思路为引导，优化县城总体布局。启动县城控制性详规修编，完成乌什塔拉特色小镇、县城“穿衣戴帽”等专项规划。实施县城地下管网普查测绘工作。有序推进中粮屯河、南华化工、金硕公司等企业退城入园。完善控制查处违法建设综合运行体制，严格落实乡镇、部门联动控违拆违职责，坚决查处各类违法建设行为。抓好城市功能提升工作，推动完善县城市政设施，加快城乡一体化供水建设，启动县城生活垃圾收集清运系统工程，完善路网体系，推进景观、亮化、绿化建设，全面启动国家园林县城申报工作。稳健发展房地产业，把去库存与城镇化、棚户区改造结合起来，合力运用金融、土地、财政、投资等手段，完成3000套棚户区改造计划，确保288套公租住房投入使用，建立租购并举、市场配置与政府保障相结合的住房体系。促进农业转移人口进城落户，切实提高城镇化率。

提高乡村服务水平。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕农业农村发展总要求，积极建设品位村镇、发展品牌产业、培养新型农民。全方位、立体式推进6个乡镇18个行政村美丽乡村建设，完成年度投资3.5亿元，坚持因村施策、一村一品，同步完成道路、供水、照明等“六化”工程。高标准培育庭院经济，精心规划100户示范典型，打造农牧民增收亮点。扎实开展城乡环境卫生综合整治工作，规范乡村垃圾清运、路面清扫运营模式，完成1200户农村改厕任务。推进安居富民、游牧民定居房屋建设，完成342套建设任务。实施208公里通村油路、国防公路建设。推动乡村电气化工作。加强配网工程建设，实施新塔热乡35千伏输变电工程，积极推进城乡居民电采暖。力争完成塔哈其镇、苏哈特乡天然气管道入户工程。

六、源头治理、多管齐下，着力建设生态新格局。践行绿色发展理念，解决突出环境问题，构建以政府为主导、企业为主体，社会组织和公众共同参与的环境治理体系，推进美丽和硕建设。

加强生态环境保护。树立和践行绿水青山就是金山银山理念。实施最严格的水资源管理制度，严格落实水资源管理“三条红线”。全面推行河长制，依法加强河流域生态保护与治理。完成县域地下水超采区综合治理规划，划定地下水限采区、禁采区。全面加强饮用水源地周边环境整治保护力度，确保城乡居民饮用水源安全。全面落实主体功能区规划，系统推进天然林资源保护、荒漠植被保护、退耕还林还草等重点生态工程，新增造林0.4万亩、退耕还林1万亩、封育3万亩。继续落实草原生态补奖政策，完善草原禁牧轮牧休牧制度，实施退化草场改良、退耕还草1万亩，实现草畜平衡326万亩、禁牧225万亩。严厉打击非法开荒、取水和破坏耕地、林地、草场等行为，完成农村土地清理工作和退地减水任务。

强化生态环境治理。深入推进大气、水、土壤污染防治行动计划，推进重点领域节能降耗和污染减排，严格落实环保准入制度和排污许可证制度，严禁“三高”企业落户，严控主要污染物排放总量，严惩破坏环境行为。县城全面淘汰10吨以下燃煤锅炉，积极推广以电代煤、“气电互补”等多元化供暖技术，改善空气质量。完善污水处理设施，织密污水管网，完成中水回用工程，提高污水集中处理率。深入开展“井电双控”专项治理，推广节水灌溉、循环用水技术，新增高效节水1万亩、改善灌溉3万亩。启动第三次全国土地调查工作。完成曲惠镇2.15万亩基本农田整理项目。开展农村人居环境整治行动，坚决防治农业面源污染。严格养殖污染专项治理，禁养区全面禁止规模养殖，限养区和可养区规模养殖实现达标排放。抓好重点领域和重点区域环境安全监管，对县域内番茄加工等重点排污企业实行在线监控。及时处理环境信访投诉案件和矛盾纠纷，切实维护群众环境权益。

七、深化改革、扩大开放，着力提升发展动能。以改革破难题，以开放添动力，坚持引进来与走出去并重，不断激发发展的外部活力和内生潜力，持续拓展发展空间。

推进重点领域和关键环节改革。深入推进“放管服” 改革，切实简政放权、放管结合、优化服务，推动政府职能转变。深化商事制度改革，强化“先照后证”事中事后监管。加强企业信用体系建设，规范市场执法，全面推行“双随机、一公开”。深入推进财税和投融资体制改革，做优做强兴硕、创硕等现有融资平台，增强投融资能力。大力推广政府和社会资本合作模式，筛选和推介一批PPP项目，带动社会资本投资。深入推进农业农村改革，细化落实土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法。稳步推进农村集体产权制度改革，推动农村集体土地有序流转。深化统计管理体制改革，启动第四次全国经济普查。稳步推进供销社综合改革和国有农林牧场改革。深化乡镇站所机构改革。巩固发展好军政军民关系，推动军地双方共建共享、共同发展，配合驻县部队做好全面停止有偿服务工作，加快形成军民融合深度发展新格局。

提升政策性投资和招商引资项目运作水平。紧盯国家和自治区投资导向，积极争取一批打基础、管长远、增后劲的项目。在项目谋划、争取、推进、筹资上全面布局，注重在产业投资上“强链”、在基础设施建设上“成网”，在社会民生投资上“补短”， 在生态保护上“扩面”。启动通用机场、乡村振兴战略示范县等重点项目前期工作，力促和硕至和静一级公路、乌什塔拉乡至阿乐惠镇旅游公路等重点项目取得突破性进展，确保清水河伯斯阿木水库等一批民生工程开工建设。紧扣自治区、自治州“十三五”规划，深度融入“丝绸之路经济带”核心区建设。积极承接东中部及河北雄安新区产业转移，深化区域经济协作，拓展招商引资途径，积极构建亲清新型政商关系，提高招商引资项目履约率和资金到位率。积极探索区域合作，尝试建设“飞地经济”产业园，提升产业整体转移承载能力，打造招商引资“升级版”。

八、尽力而为、量力而行，着力保障改善民生。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要，切实提高人民群众幸福感和获得感。

奋力决战脱贫攻坚。抓好贫困人口新识别和动态管理工作。紧扣“两不愁、三保障”“一高于、一接近”，在精准、稳定、可持续上下功夫，因户因人施策，集中精力解决深度贫困家庭脱贫问题和巩固提升工作，重点聚焦深度贫困乡乃仁克尔乡脱贫攻坚工作。建立返贫预警和脱贫成果巩固长效机制，继续实施支柱产业培育、特色产业发展、贫困户就业创业增收和基础设施改善计划，激发贫困户内生动力，确保如期打赢脱贫攻坚战。

优先发展教育事业。巩固提高农村学前三年免费双语教育质量。推进城乡义务教育均衡发展，确保通过义务教育均衡化验收。普及高中阶段教育。继续推进教师素养提升和名师名校打造工程，完善轮岗交流机制，优化全县师资配置，促进动态均衡。全面实施混班教学，提升国家通用语言文字教学质量。继续加大教育投入，改善办学条件，新建第一小学、第二中学、高级中学综合楼等项目。

全力促进就业创业。落实各项就业创业优惠政策和激励机制，搭建就业创业平台，扩大就业容量，着重解决结构性就业矛盾，突出抓好大学生、农民工、困难家庭等重点群体就业。扎实开展“两后生”、农村富余劳动力职业技能培训，推动公共就业服务向农村延伸。力争新增城镇就业1800人，转移农村富余劳动力5500人次，城镇登记失业率控制在3.0%以内，零就业家庭保持动态清零。

优化提升卫生工作。深入推进医药卫生体制改革，在松散型医疗联合体基础上实现紧密型医疗共同体。深化县级公立医院综合改革，切实解决群众看病就医难题。加大医疗人才培养引进力度，提升县域医疗服务能力。更加注重全民免费健康体检质量，建立完善居民健康档案。完成县精神病院、妇幼保健业务用房和康复中心建设。完善乡村基层医疗服务体系，推进乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心标准化建设。做好重大传染病防治和计划免疫工作。统筹做好人口和计划生育工作。

切实完善社保体系。继续实施社会保险全民参保计划，确保法定人员全覆盖。稳步推进城乡居民基本医疗保险制度。全面实施城乡低保提升和社会救助工程，适时提高城乡低保金发放标准。大力发展社会福利和慈善事业，完成综合敬老院提质增效工程，实现“五保”老人集中供养和孤儿集中收养全覆盖。加快推进多层次养老服务体系建设，发展养老服务业和老龄产业。完善公墓基础设施建设，强化殡葬管理服务。

有效丰富文体生活。完善公共文化体育服务体系，推动基本公共文化服务标准化发展。弘扬传承民族优秀文化，加强文物和非物质文化遗产保护。加快推进全民健身中心、乡镇农牧民健身工程、社区多功能运动场等民生项目建设。扎实开展“全民健身与十四运会同行”系列活动，有效拓展百日广场文化等活动载体，丰富城乡居民文化体育生活。培育新型文化业态，促进文化产业与旅游融合发展。

整体提升受援工作。深度对接对口援疆“十三五”规划，建立受援双方协同推进机制，确保固定资产类援疆项目如期完成，效益最大发挥。加强柔性人才引进，强化职业技能培训。坚持以“双结双促”活动为载体，搭建多层次交往交流交融平台，促进资金、项目、产业、人才、技术等方面深度合作。

九、为民务实、清正廉洁，着力加强政府自身建设。以新思想引领新时代，加快推进服务型政府建设，着力增强政府公信力和执行力，担当起维护社会稳定、全面建成小康社会的历史使命。

强化依法行政，自觉接受监督。严格遵守宪法和法律，推进法治政府建设进程，把依法治国、依法行政的原则和要求贯穿于政府决策、执行全过程。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督，确保科学民主决策。全面落实行政执法责任制，强化行政执法监督，切实规范行政权力。加大政府决策、执行、管理、服务和结果公开力度，扩大群众的知情权和参与权。

倡导高效勤政，主动担当作为。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢记执政为民宗旨，积极回应社会关切和公众需求，敢于守责负责、担责尽责，提升为民服务水平。完善政府工作推进、协调、督查体系，以“钉钉子”精神推进各项工作落实，在抓细落小上见实效。持续整肃庸政懒政怠政行为，大力倡导敬业奉献、真抓实干的务实作风，严格行政问责，确保令行禁止、政令畅通。

保持廉洁从政，严守纪律规矩。牢固树立“四个意识”，始终坚持在县委的领导下开展工作，把全面要求落实到政府工作的各方面。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，健全廉政风险防范长效机制。提高审计监督工作力度，切实强化财政支出、工程建设、公共资源交易等重点领域和重要环节的监管。深入落实中央八项规定和国务院“约法三章”，驰而不息纠治“四风”“四气”，严肃查处各类违纪违法行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！新时代催人奋进，新征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，站在决胜全面建成小康社会新的历史起点上，在县委的坚强领导下，继往开来，改革创新，锐意进取，砥砺奋进，为实现“两个一百年”奋斗目标，和中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！